生態(tài)門頭溝

實施“三區(qū)”戰(zhàn)略

—開啟首都共富共美新篇章—

大河奔流，群山巍峨。新的一年，征途如虹。奮進新征程的時代號角已經回響在門頭溝的綠水青山之間。

回首2022年，門頭溝生態(tài)立區(qū)的腳步更加堅定，“兩山”轉化路徑越走越寬。文化興區(qū)的名片更加閃亮，文旅融合發(fā)展格局日臻完善?？萍紡妳^(qū)的動能更加強勁，高精尖產業(yè)發(fā)展勢頭蓬勃向好。這“三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略像三個高亢音符，演奏出一支“綠水青山門頭溝”高質量發(fā)展的新時代交響曲。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，新時代首都發(fā)展的重點任務，為門頭溝區(qū)在“十四五”乃至更長時期推動地區(qū)高質量發(fā)展描繪了壯麗藍圖。大力加強“四個中心”功能建設，更為區(qū)域轉型升級、彎道超車帶來了全新機遇。門頭溝區(qū)將堅定踐行“兩山”理論，依托“三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，踔厲奮發(fā)，砥礪前行，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家北京篇章的靚麗章節(jié)。

01

堅持生態(tài)立區(qū)

筑牢首都西部綠色屏障

青山常在、綠水長流、空氣常新的門頭溝，仿佛一幅壯美的山水畫卷，在首都西部豎起一道綠色屏障。

這個綠色屏障不僅扮靚了京城，也吸引了不少珍稀野生動物“喬遷”至此。近兩年，稀有野生動物頻頻光顧門頭溝，在網絡上均沖上新聞熱搜。京西林場連續(xù)三年發(fā)現(xiàn)中華斑羚、西伯利亞狍，百花山國家級自然保護區(qū)發(fā)現(xiàn)新物種北京步甲，國家一級保護動物褐馬雞種群頻繁現(xiàn)身……

生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和健康水平的提升，讓京西山水生機盎然。2022年，門頭溝區(qū)再接再厲，率先發(fā)布生物多樣性保護行動計劃，啟動了備受關注的“迎豹回家”計劃。京西是野生華北豹的原始棲息地，也是豹種群在太行山和燕山擴散與恢復的中心點。動物保護人士表示，作為有超過2000萬人口的大都市，北京若能恢復豹這樣的頂級食肉動物，將具有重要生態(tài)意義。

這些年，推動門頭溝生態(tài)持續(xù)改善的指導思想，就是堅持生態(tài)立區(qū)，深入踐行“兩山”理論，全力做好生態(tài)保護，不斷厚植生態(tài)底色，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。2022年，門頭溝生態(tài)綠色空間大幅拓展，完成荒山等造林任務9300畝，廢棄礦山修復治理擴充綠色空間33公頃。成功獲評“國家森林城市”“中國天然氧吧”稱號。新增公園綠地面積21.87公頃，人均綠地面積55.87平方米，居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)首位。

隨著廢棄礦山逐步修復，永定河山峽段綜合治理與生態(tài)修復項目順利完工，青翠的群山與清澈的河水交相輝映，好似一幅人與自然和諧共生的青綠畫卷，沿著北京母親河徐徐展開。

在永定河山峽段治理修復過程中，生態(tài)補水成效明顯，還形成了東胡林、青白口、王平三處近自然型河流濕地景觀，為生物多樣性保護創(chuàng)造了更好的條件。

環(huán)境質量持續(xù)改善，空氣質量更是再創(chuàng)新高。2022年，門頭溝區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核連續(xù)第三年“優(yōu)秀”。空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到294天，全市排名第一。藍天已成為綠水青山的固定“背景”。

2023年，門頭溝區(qū)將堅守首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，持續(xù)提升生態(tài)空間品質，讓中國天然氧吧品牌效益更多釋放，為北京建設“生物多樣性之都”作出更大貢獻。推進減污降碳協(xié)同增效，讓“零碳園區(qū)”“零碳小鎮(zhèn)”“零碳鄉(xiāng)村”在京西落地生根。啟動“六水聯(lián)通”一期工程，分階段開展“百泉復涌”修復與保護，進一步涵養(yǎng)京西水源。

保護好藍天凈土，筑牢首都綠色屏障，堅持生態(tài)立區(qū)的門頭溝將守好首都發(fā)展的綠色家底，打造踐行“兩山”理論的優(yōu)秀“北京樣本”。

02

堅持文化興區(qū)

打造京西文旅融合特色品牌

生態(tài)改善宜居宜業(yè)宜游，文旅融合富民惠民樂民。這兩年，“美”起來的門頭溝不斷挖掘展示區(qū)域文化，讓沉寂的歷史“活”起來，帶動旅游“旺”起來。

門頭溝位于西山永定河文化帶和長城文化帶的交匯點，有著獨具特色的生態(tài)山水、紅色歷史、民間民俗、古村古道、宗教寺廟、京西煤業(yè)、史前文化、長城文化、農耕文化、地質文化“十大文化”。

悠久的歷史文化與綠水青山攜手，向市民發(fā)出誠摯邀請，來門頭溝，逛景區(qū)、住民宿，感受“門頭溝小院的悠閑時光”。

2022年，“門頭溝小院的悠閑時光”入選首批北京微度假目的地品牌。包括潭柘寺鎮(zhèn)的紫旸山莊、潭柘厚院、一瓢客棧、皖樹下、潭柘書舍、柘里私湯田園民宿等眾多“門頭溝小院”精品民宿，已經成為門頭溝文化旅游的一塊“金字招牌”。

過去一年，文旅融合的腳步在門頭溝越走越快。加緊推進沿河城長城陳列館建設，完善西山永定河博物館規(guī)劃，打造“數(shù)字長城—元宇宙體驗平臺”，創(chuàng)立非遺小院、“非遺（口技）+”民宿等京西非遺品牌，以時代精神激活優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生命力，奠定了文旅融合發(fā)展的重要基礎。

門頭溝文旅融合的成果也受到廣大旅游愛好者的認可?！伴T頭溝小院”精品民宿早已是市民京西旅游度假的重要目的地之一?！熬┪鞴诺馈眲t是游客們訪古探幽的絕佳選擇。北京國際山地徒步大會更確立了山地運動新IP。2022年北京新晉網紅打卡地推薦榜單100個景點中，門頭溝區(qū)有18處景點入選，位居各區(qū)之首。

為了推動文旅農林商體融合，2022年，門頭溝還推進一批停車場建設，使旅游基礎設施承載力不斷提升。大力發(fā)展林下經濟，讓市民在京西重溫田園樂趣。金隅琉璃文化創(chuàng)意產業(yè)園順利完工，一座集非遺文化國際交流及展覽、非遺研學、文創(chuàng)辦公等為一體的“非遺文化夢工廠”已初見雛形。一系列重點工程特色項目的完成，為門頭溝山區(qū)旅游發(fā)展提供了強有力的輻射帶動和支撐引領作用。

2023年，門頭溝區(qū)將積極探索山地經濟，推動山區(qū)綠色發(fā)展實現(xiàn)新突破。以京西古道為主干、以潭戒兩寺為龍頭、以西山永定河文化為靈魂、以全區(qū)豐富的文旅資源為血肉，加快形成“綠水青山綿延相連，三大樞紐龍頭引領，區(qū)域載體輻射連片，精品民宿鑲嵌其間”的全域文旅發(fā)展格局。

同時，全面推進“三地”品牌打造。引入戶外運動專業(yè)主體，引入國際級、國家級高水平山地運動體育賽事，打造國際山地運動打卡地。啟動百花山4A級景區(qū)創(chuàng)建，塑造京西古道品牌，挖掘特色氣象景觀，探索發(fā)展氣象旅游，打造國際山地旅游目的地。打響京西山水嘉年華品牌，不斷增強旅游綜合承載力，打造京津冀微度假首選地。

擦亮歷史文化金名片，發(fā)動山村旅游新引擎，不斷推出特色旅游品牌，堅持文化興區(qū)的門頭溝區(qū)正在奏響文旅融合發(fā)展的蓬勃樂章。

03

堅持科技強區(qū)

駛入高質量發(fā)展快車道

抓住科技創(chuàng)新不放松，一張藍圖繪到底。近年來，門頭溝區(qū)堅持科技強區(qū)不動搖，著力打造專精特新產業(yè)品牌，人才聚，科技興，產業(yè)強的良性循環(huán)正逐步形成。

歲末年初，中關村門頭溝園里一派火熱景象，各家科技企業(yè)都開足馬力，推進研發(fā)生產高效有序展開。不久前門頭溝區(qū)發(fā)布的助企紓困“二十條”，更是為園區(qū)專精特新產業(yè)迅速復蘇注入了一針“強心劑”，幫助企業(yè)迅速回暖，實現(xiàn)開門紅。

中關村門頭溝園區(qū)內的北京精雕科技集團有限公司是全市首批“隱形冠軍”企業(yè)，先進的數(shù)字化制造技術和精密設備，可穩(wěn)定實現(xiàn)零部件微米級銑削加工，適用于復雜形態(tài)脆硬材料磨削加工，生產微小植入類產品等，在醫(yī)療器械領域大有可為。除了這樣的“隱形冠軍”外，門頭溝區(qū)還擁有專精特新企業(yè)70家。這些企業(yè)已成為推動區(qū)域高質量發(fā)展的重要力量。

人工智能被認為是科技創(chuàng)新的下一個“風口”，是門頭溝專精特新產業(yè)集群的重要組成。2022年，門頭溝區(qū)將人工智能作為重點布局的三大細分產業(yè)領域之首，落地清華AI大模型團隊，啟動建設中關村（京西）人工智能產業(yè)園，新引入人工智能企業(yè)39家。

在人工智能產業(yè)快速發(fā)展的同時，心血管領域醫(yī)療器械、超高清數(shù)字視聽產業(yè)也正逐漸壯大。心血管領域醫(yī)療器械產業(yè)鏈不斷完備，阜外醫(yī)院西山園區(qū)二期項目正式開工，首個健康生活方式國家醫(yī)學中心加速成型。超高清數(shù)字視聽產業(yè)加快布局……三大高精尖產業(yè)發(fā)展底座總體具備，發(fā)展格局基本形成。

在精細布局高精尖產業(yè)的同時，2022年門頭溝區(qū)還高位推進“兩區(qū)”建設，培育檀谷特色商圈，新引進北京首店7家、離境退稅店6家……全年入庫項目226個，落地185個，報送項目數(shù)全年任務進度和落地率均居全市首位。

優(yōu)越的營商環(huán)境是門頭溝區(qū)筑巢引鳳的重要抓手，為做大做強高精尖產業(yè)，推進“兩區(qū)”建設提供了有力支撐。過去一年，門頭溝區(qū)“營商環(huán)境建設年”成效顯著，首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)報告（2021）》顯示，門頭溝區(qū)創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新效率指標均排名全市前列。

2023年，門頭溝區(qū)聚力打造高新產業(yè)集群，圍繞三大細分產業(yè)布局精準招商，將引進人工智能企業(yè)80到100家，進一步打造“專精特新門頭溝”產業(yè)品牌。全面激發(fā)開放創(chuàng)新活力，高位推動“兩區(qū)”建設，促進先行先試政策落地。下大氣力優(yōu)化營商環(huán)境，深入落實全市優(yōu)化營商環(huán)境新一輪改革政策，持續(xù)鞏固“營商環(huán)境建設年”成效。全力推動園區(qū)功能建設，推動形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，打造生態(tài)、活力、開放、共享的高品質科技園區(qū)。

讓科技創(chuàng)新成為發(fā)展基點，拓展新空間，創(chuàng)造新機遇，打造新引擎，門頭溝正以科技強區(qū)為支撐，駛入高質量發(fā)展快車道。

04

堅持人民至上

推動共同富裕取得新突破

堅持人民至上是一切工作的出發(fā)點和落腳點。“在發(fā)展中保障和改善民生”不是一句口號，而是實實在在的行動，門頭溝要努力讓高質量發(fā)展的成果惠及每一個普通人。

課堂就在綠水青山間，一起上課的孩子來自城鄉(xiāng)兩所小學。讓他們走到一起的，是門頭溝區(qū)推出的“城鄉(xiāng)教育發(fā)展聯(lián)盟”。顧名思義，就是城區(qū)學校和山區(qū)學校結對子，讓城里娃走進群山、山里娃進城，讓學生享受“雙倍”的教育資源，讓綠水青山成為鄉(xiāng)村振興、高質量發(fā)展的生動課堂。

隨著門頭溝教育發(fā)展水平持續(xù)提升，“山谷”“京西”系列教育品牌知名度越來越高。2022年，通過推動37所中小學400余名干部教師交流輪崗，讓優(yōu)質教育資源分配更加均衡。

除了教育，醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房等民生保障事業(yè)也百尺竿頭更進一步。2022年，門頭溝區(qū)婦幼保健院晉升三級醫(yī)院，完成120急救分中心標準化改造，醫(yī)療急救中心、站點達15個，醫(yī)療急救呼叫滿足率居全市前列。打造“3+1+N”養(yǎng)老服務體系，齋堂鎮(zhèn)馬欄村和王平鎮(zhèn)西王平村被命名為“2022年全國示范性老年友好型社區(qū)（村）”。實施“八個一批”就業(yè)舉措和五種就業(yè)模式，籌集建設保障性租賃住房，完成一批區(qū)屬老舊小區(qū)及棚改回遷小區(qū)房屋漏雨專項維修……過去一年，門頭溝社會保障工作不斷健全。

值得一提的是，門頭溝區(qū)以創(chuàng)建全國文明城區(qū)為牽引，增強教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務的均衡性，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。2022年初，全市首個鄉(xiāng)村振興實驗室在門頭溝揭牌。未來，實驗室將通過駐點調研、智庫“會診”等方式，讓門頭溝區(qū)在文化傳承復興、鄉(xiāng)村有機更新、產業(yè)綠色發(fā)展三大領域實現(xiàn)突破。

門頭溝區(qū)還在全市率先建立村莊漸進式有機更新實施機制，前三季度農村人居環(huán)境持續(xù)保持全市第一。率先出臺鎮(zhèn)、村集體涉地對外合作項目協(xié)議管理意見，探索優(yōu)化農村產權交易模式。城鄉(xiāng)共富共美闊步前行。

過去一年，生態(tài)立區(qū)、文化興區(qū)、科技強區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，為門頭溝區(qū)的民生保障高質量發(fā)展奠定了基礎。

2023年，門頭溝區(qū)要讓群眾的獲得感更強。突出集約融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)一體化建設邁上新臺階。深化探索村莊漸進式有機更新路徑，著力建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。推動實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，推進養(yǎng)老事業(yè)高質量發(fā)展，保障房更高質量建設。深化高中階段學?？荚囌猩母铮七M教育實踐系統(tǒng)性變革。完善醫(yī)療布局，加速門頭溝區(qū)新南城醫(yī)療資源供給。創(chuàng)建北京市公共文化服務體系示范區(qū)，實施六大精品文化工程，打造八大特色文化功能區(qū)。高標準推進全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作，持續(xù)健全接訴即辦體制機制，開展“無訴村（居）建設”，提升社區(qū)“微治理”能力，培育一批具有引領作用的社區(qū)治理品牌……

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。門頭溝區(qū)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領域持續(xù)增進民生福祉，用一系列溫暖人心的舉措，讓群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

時間的長河奔涌向前，奮斗的腳步永不停歇。2023年，門頭溝區(qū)將以黨的二十大精神為指引，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，為首都率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化做出更大的貢獻。站在新的起點上，美好的未來呼喚奮斗者揮毫書寫，夢想的征途召喚追夢人再啟新程。門頭溝區(qū)將以逢山開路、遇水架橋的勇毅，以解放思想、改革創(chuàng)新的銳氣，在新時代新征程上創(chuàng)造新的成績，贏得更加璀璨的勝利和榮光，全力以赴譜寫“綠水青山門頭溝”高質量發(fā)展新篇章！

北京門頭溝

2023年1月18日