京人社發(fā)〔2025〕12號(hào)

為貫徹落實(shí)《北京市推進(jìn)京津冀社會(huì)保障卡一卡通規(guī)定》《北京市社會(huì)保障卡管理辦法》，規(guī)范本市社會(huì)保障卡的管理和服務(wù)，維護(hù)持卡人的合法權(quán)益，現(xiàn)將《〈北京市社會(huì)保障卡管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》予以公布，自2026年1月1日起實(shí)施。

特此通告。

北京市人力資源和社會(huì)保障局

北京市交通委員會(huì)

北京市園林綠化局

北京市醫(yī)療保障局

中國(guó)人民銀行北京市分行

2025年11月5日

《北京市社會(huì)保障卡管理辦法》實(shí)施細(xì)則

第一章　總則

第一條 為規(guī)范北京市社會(huì)保障卡（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保障卡）的發(fā)行、使用和管理，維護(hù)持卡人的合法權(quán)益，提高政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，根據(jù)《北京市推進(jìn)京津冀社會(huì)保障卡一卡通規(guī)定》《北京市社會(huì)保障卡管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員可申領(lǐng)社會(huì)保障卡。

未在本市行政區(qū)域內(nèi)參加社會(huì)保險(xiǎn)，但國(guó)家和本市已確定依托社會(huì)保障卡享受公共服務(wù)權(quán)益的人員，也可申領(lǐng)社會(huì)保障卡。

第二章　發(fā)行管理及服務(wù)

第三條 個(gè)人或用人單位可自主選擇線上或線下渠道辦理社會(huì)保障卡服務(wù)事項(xiàng)。

（一）區(qū)、街兩級(jí)社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)可辦理以下業(yè)務(wù)：

1.社會(huì)保障卡申領(lǐng)、啟用、臨時(shí)掛失、社會(huì)保障功能正式掛失、社會(huì)保障功能解掛（僅正式掛失后可辦理）、社會(huì)保障功能注銷（不含金融賬戶注銷）等；

2.社會(huì)保障卡服務(wù)密碼修改和重置、應(yīng)用狀態(tài)查詢、個(gè)人非基本信息（個(gè)人手機(jī)號(hào)碼、職業(yè)和常住地址）變更等。

（二）社會(huì)保障卡合作銀行（以下簡(jiǎn)稱“合作銀行”）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)協(xié)助提供以下服務(wù)：

1.社會(huì)保障卡申領(lǐng)、啟用、臨時(shí)掛失、正式掛失、解掛、補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)、注銷等；

2.社會(huì)保障卡服務(wù)密碼修改和重置、應(yīng)用狀態(tài)查詢、個(gè)人信息變更等；

3.交通賬戶充值、退資，公園年票購(gòu)買等依托社會(huì)保障卡整合的公共服務(wù)；

4.金融功能激活、掛失、解掛、賬戶密碼修改和重置、注銷等金融服務(wù)；

5.具備條件的網(wǎng)點(diǎn)提供即時(shí)制卡服務(wù)，可現(xiàn)場(chǎng)制卡并領(lǐng)取。

（三）北京市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)、北京人社微信公眾號(hào)、京通等線上渠道，提供社會(huì)保障卡申領(lǐng)、啟用、臨時(shí)掛失、補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)、服務(wù)密碼修改和重置、應(yīng)用狀態(tài)查詢、個(gè)人非基本信息（包括個(gè)人手機(jī)號(hào)碼、職業(yè)和常住地址）變更等線上服務(wù)。

第四條 市人力資源社會(huì)保障局應(yīng)指導(dǎo)監(jiān)督線上和線下渠道嚴(yán)格規(guī)范制卡申請(qǐng)信息采集，通過(guò)政府各相關(guān)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享，核驗(yàn)申請(qǐng)人真實(shí)身份、參保情況、基礎(chǔ)信息、生存狀態(tài)、發(fā)卡狀態(tài)、優(yōu)惠優(yōu)待資格等，確保人員信息準(zhǔn)確、生存狀態(tài)正常，符合“一人一卡”等申領(lǐng)資格要求。

市人力資源社會(huì)保障局應(yīng)督促合作銀行在開立社會(huì)保障卡金融賬戶時(shí)，嚴(yán)格核查比對(duì)申請(qǐng)人員身份信息的準(zhǔn)確性、有效性和一致性。合作銀行比對(duì)信息無(wú)誤后方可為申請(qǐng)人開立社會(huì)保障卡金融賬戶。

合作銀行應(yīng)統(tǒng)籌做好社會(huì)保障卡金融領(lǐng)域優(yōu)服務(wù)和防風(fēng)險(xiǎn)工作，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全賬戶分類分級(jí)管理，加強(qiáng)可疑交易監(jiān)測(cè)，避免社會(huì)保障卡被利用轉(zhuǎn)移涉詐涉賭等違法資金。

第五條 申請(qǐng)人申領(lǐng)社會(huì)保障卡時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供本人有效身份證件原件以及個(gè)人照片、職業(yè)、手機(jī)號(hào)碼、常住地址等信息，并確定合作銀行。

第六條 用人單位通過(guò)線上服務(wù)渠道辦理集體申領(lǐng)的，由用人單位組織完成個(gè)人制卡信息確認(rèn)后集中提交辦理；對(duì)于無(wú)法集中辦理的用人單位，由用人單位通知個(gè)人按照個(gè)人申領(lǐng)流程辦理。

用人單位也可以通過(guò)合作銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理社會(huì)保障卡申領(lǐng)。

用人單位、相關(guān)人員管理單位申領(lǐng)社會(huì)保障卡人員較多時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好社會(huì)保障卡申領(lǐng)的組織工作。用人單位、相關(guān)人員管理單位已選定的合作銀行應(yīng)當(dāng)做好服務(wù)。

第七條 社會(huì)保障卡制作完成后，合作銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知個(gè)人或者用人單位領(lǐng)取。

（一）個(gè)人申領(lǐng)的，可到所選合作銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取或通過(guò)郵寄方式領(lǐng)取。

（二）用人單位集中申領(lǐng)的，可攜帶單位法人證書或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、申請(qǐng)單位授權(quán)委托書原件（非法定代表人時(shí)需提供）以及個(gè)人有效身份證件等材料，到所選合作銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)代為領(lǐng)取，或與所選合作銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)協(xié)商提供上門送卡服務(wù)。用人單位代為領(lǐng)取社會(huì)保障卡后，應(yīng)及時(shí)發(fā)至單位職工。用人單位未發(fā)放至單位職工的社會(huì)保障卡，應(yīng)于30個(gè)自然日內(nèi)退回發(fā)卡合作銀行。

第八條 個(gè)人領(lǐng)取社會(huì)保障卡后，可通過(guò)線上服務(wù)渠道啟用社會(huì)保障卡社會(huì)保障功能，也可持本人有效身份證件和社會(huì)保障卡原件到區(qū)、街兩級(jí)社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或發(fā)卡合作銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)啟用社會(huì)保障卡社會(huì)保障功能。

第九條 持卡人選擇激活社會(huì)保障卡金融功能，應(yīng)持本人有效身份證件和社會(huì)保障卡原件到發(fā)卡合作銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)柜面辦理。

社會(huì)保障卡金融功能不能單獨(dú)激活，激活金融功能時(shí)將一并啟用社會(huì)保障卡社會(huì)保障功能。

第十條 個(gè)人領(lǐng)取社會(huì)保障卡后，可持卡到全市合作銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、市政交通一卡通自營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)或者通過(guò)北京一卡通APP充值后使用交通出行（即自費(fèi)乘坐公交、地鐵等，下同）功能。社會(huì)保障卡交通出行功能的使用范圍、時(shí)限及規(guī)則等，與北京市政交通一卡通保持一致。

第十一條 個(gè)人領(lǐng)取社會(huì)保障卡后，符合條件的持卡人可到全市公園年票服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、發(fā)卡合作銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買公園游覽年票，持卡使用公園游覽（即自費(fèi)購(gòu)買公園游覽年票后游覽公園，下同）功能。社會(huì)保障卡公園游覽功能的使用范圍、時(shí)限及規(guī)則等，與北京市公園游覽年票（實(shí)體卡年票）保持一致。

第十二條 社會(huì)保障卡的密碼包括服務(wù)密碼和金融賬戶密碼，需分別設(shè)置，相互獨(dú)立使用。

服務(wù)密碼為持卡人使用社會(huì)保障卡相關(guān)服務(wù)的驗(yàn)證密碼。持卡人可通過(guò)線上渠道，或持本人有效身份證件和社會(huì)保障卡原件到區(qū)、街兩級(jí)社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或發(fā)卡合作銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理服務(wù)密碼修改或重置。

金融賬戶密碼的使用、修改和重置按照發(fā)卡合作銀行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 社會(huì)保障卡遺失后，持卡人可通過(guò)線上、線下或撥打服務(wù)電話96066辦理臨時(shí)掛失，或者持本人有效身份證件原件到區(qū)、街兩級(jí)社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或發(fā)卡合作銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理正式掛失。

臨時(shí)掛失后，社會(huì)保障卡的社會(huì)保障功能和金融功能即時(shí)暫停，社會(huì)保障功能臨時(shí)掛失的有效期為15個(gè)自然日。持卡人在臨時(shí)掛失有效期內(nèi)未辦理正式掛失的，有效期屆滿后社會(huì)保障卡原有社會(huì)保障功能自動(dòng)恢復(fù)。因未及時(shí)掛失造成的風(fēng)險(xiǎn)由持卡人個(gè)人承擔(dān)。

持卡人在區(qū)、街兩級(jí)社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)僅可辦理社會(huì)保障功能正式掛失，如需一并辦理金融功能正式掛失，應(yīng)到發(fā)卡合作銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理。

第十四條 持卡人正式掛失后找回原卡的，應(yīng)持本人有效身份證件和社會(huì)保障卡原件到區(qū)、街兩級(jí)社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或發(fā)卡合作銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理解掛手續(xù)。解掛后，社會(huì)保障卡原有社會(huì)保障功能即時(shí)恢復(fù)。

已辦理補(bǔ)領(lǐng)業(yè)務(wù)的，舊卡不再辦理解掛業(yè)務(wù)。

第十五條 持卡人正式掛失后無(wú)法找回原卡的，可通過(guò)線上或持本人有效身份證件原件到發(fā)卡合作銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理補(bǔ)領(lǐng)業(yè)務(wù)。若通過(guò)社會(huì)保障卡領(lǐng)取相關(guān)補(bǔ)貼、津貼等資金，領(lǐng)取新卡后，持卡人需盡快通過(guò)原業(yè)務(wù)辦理渠道做銀行卡號(hào)變更，確保補(bǔ)貼、津貼等資金順利發(fā)放。

第十六條 有下列情形之一的，持卡人應(yīng)通過(guò)線上或發(fā)卡合作銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)換領(lǐng)社會(huì)保障卡：

（一）社會(huì)保障卡卡面污損、殘缺不能辨認(rèn)的；

（二）社會(huì)保障卡芯片損壞不能在讀卡設(shè)備上讀寫的；

（三）姓名、證件類型、證件號(hào)碼等個(gè)人基本信息依法變更的。

持卡人應(yīng)持本人有效身份證件原件和舊卡原件到發(fā)卡合作銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)換領(lǐng)新卡。領(lǐng)取新卡時(shí)，舊卡交通出行功能的剩余金額將退還至持卡人指定銀行金融賬戶。若舊卡已開通公園游覽功能，可現(xiàn)場(chǎng)將對(duì)應(yīng)功能轉(zhuǎn)移至新卡。舊卡原有功能自持卡人啟用新卡時(shí)失效。舊卡由發(fā)卡合作銀行現(xiàn)場(chǎng)收回，統(tǒng)一銷毀。

持卡人因根據(jù)實(shí)際需要變更合作銀行的，發(fā)卡合作銀行應(yīng)當(dāng)予以配合。持卡人更換合作銀行后，原則上6個(gè)月內(nèi)不允許再次變更合作銀行。

若通過(guò)舊卡領(lǐng)取相關(guān)補(bǔ)貼、津貼等資金，換領(lǐng)新卡后，需盡快到原業(yè)務(wù)辦理渠道做銀行卡號(hào)變更，確保補(bǔ)貼、津貼等資金順利發(fā)放。

第十七條 持卡人可通過(guò)線上或線下渠道變更本人個(gè)人手機(jī)號(hào)碼（不含金融賬戶預(yù)留手機(jī)號(hào)碼）、職業(yè)、常住地址等非基本信息。因個(gè)人姓名、證件類型、證件號(hào)碼等基本信息變更的，應(yīng)在人社、醫(yī)保等部門經(jīng)辦機(jī)構(gòu)變更個(gè)人基本信息成功后，攜帶本人有效身份證件和舊卡原件到發(fā)卡合作銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理?yè)Q領(lǐng)。

第十八條 個(gè)人可通過(guò)線上服務(wù)渠道、撥打96066或合作銀行服務(wù)電話等方式查詢辦卡進(jìn)度、應(yīng)用狀態(tài)等相關(guān)信息，并提出使用過(guò)程中的意見和建議。持卡人也可持社會(huì)保障卡原件或居民身份證、居民戶口簿等有效身份證件原件，到區(qū)、街兩級(jí)社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或發(fā)卡合作銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)查詢社會(huì)保障卡應(yīng)用狀態(tài)。

第十九條 持卡人因死亡等原因終止社會(huì)保障業(yè)務(wù)的，持卡人或者代理人應(yīng)在人社、醫(yī)保等相關(guān)業(yè)務(wù)辦結(jié)后，到區(qū)、街兩級(jí)社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理社會(huì)保障卡社會(huì)保障功能注銷手續(xù)，或到發(fā)卡合作銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)一并辦理社會(huì)保障卡社會(huì)保障功能注銷、金融功能注銷和交通出行功能退資等手續(xù)。

鼓勵(lì)合作銀行在社會(huì)保障卡社會(huì)保障功能注銷6個(gè)月后，通過(guò)暫停社會(huì)保障卡金融賬戶非柜面業(yè)務(wù)等方式，督促持卡人或其親屬辦理社會(huì)保障卡金融賬戶注銷。

第二十條 持卡人辦理社會(huì)保障卡金融功能掛失、解掛、注銷、代辦以及預(yù)留手機(jī)號(hào)碼修改的程序和時(shí)限等規(guī)則，按照發(fā)卡合作銀行的規(guī)定執(zhí)行。若涉及相關(guān)補(bǔ)貼、津貼等資金發(fā)放，需盡快到原業(yè)務(wù)辦理渠道變更銀行卡號(hào)，確保補(bǔ)貼、津貼等資金順利發(fā)放。

第二十一條 對(duì)于尚未發(fā)放的社會(huì)保障卡，有下列情形之一的，市人力資源社會(huì)保障局應(yīng)督促合作銀行及時(shí)回收，統(tǒng)一銷毀：

（一）具有金融功能的社會(huì)保障卡超過(guò)6個(gè)月未發(fā)放到個(gè)人的，由合作銀行統(tǒng)一回收；

（二）通過(guò)與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)比確認(rèn)的已死亡人員卡，合作銀行應(yīng)在收到社會(huì)保障卡管理系統(tǒng)提醒后終止發(fā)放，并于10個(gè)工作日內(nèi)完成回收工作。

第二十二條 個(gè)人或用人單位首次申領(lǐng)社會(huì)保障卡的，發(fā)卡合作銀行應(yīng)盡快完成制作，制作時(shí)間不超過(guò)30個(gè)自然日。

個(gè)人通過(guò)線上或發(fā)卡合作銀行非即時(shí)制卡網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)社會(huì)保障卡的，自申請(qǐng)之日起4個(gè)工作日內(nèi)完成制作。

個(gè)人到本人選擇的合作銀行即時(shí)制卡網(wǎng)點(diǎn)申領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)或換領(lǐng)社會(huì)保障卡的，可現(xiàn)場(chǎng)完成制卡。

社會(huì)保障卡制作時(shí)間不包括郵寄在途時(shí)間。

第二十三條 社會(huì)保障卡的申領(lǐng)、補(bǔ)換，免收工本費(fèi)和用戶發(fā)卡快遞費(fèi)。

第二十四條 持卡人可委托代理人代為辦理社會(huì)保障卡啟用、臨時(shí)掛失、服務(wù)密碼修改、應(yīng)用狀態(tài)查詢業(yè)務(wù)。

代理人代為辦理時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交代理人和被代理人的有效身份證件原件，以及被代理人書面授權(quán)委托書。

第二十五條 鼓勵(lì)合作銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)主動(dòng)為行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等特殊人群提供社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)的上門服務(wù)。

第三章　附則

第二十六條 本細(xì)則下列用語(yǔ)含義：

（一）區(qū)、街兩級(jí)社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，指區(qū)級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)中心（原社保所）中，可辦理社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)的窗口。

（二）合作銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，指本市各社會(huì)保障卡合作銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中，可辦理社會(huì)保障卡及其相關(guān)業(yè)務(wù)的窗口。

（三）社會(huì)保障卡社會(huì)保障功能，指社會(huì)保障卡在人社領(lǐng)域具備的身份憑證、信息查詢、待遇領(lǐng)取等功能和就醫(yī)結(jié)算功能；社會(huì)保障卡公共服務(wù)功能，指除社會(huì)保障功能外，依托社會(huì)保障卡提供的交通出行、公園游覽等功能。

（四）本細(xì)則內(nèi)所稱社會(huì)保障卡，如無(wú)特指，均為北京市發(fā)行的具備公共服務(wù)和金融功能的第三代社會(huì)保障卡。

第二十七條 本細(xì)則施行后，個(gè)人或者用人單位申領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的社會(huì)保障卡除具備社會(huì)保障功能以外，還具備公共服務(wù)和金融功能。

本細(xì)則施行后，之前制發(fā)的第一、二代社會(huì)保障卡仍可繼續(xù)使用。持有本細(xì)則施行前制發(fā)的第一、二代社會(huì)保障卡的持卡人，如需更換為具備公共服務(wù)和金融功能的第三代社會(huì)保障卡，應(yīng)在本細(xì)則施行后，通過(guò)線上或線下渠道辦理社會(huì)保障卡申領(lǐng)手續(xù)。持卡人領(lǐng)取新卡后，按照本細(xì)則第八條、第九條、第十條和第十一條之規(guī)定激活或開通所需功能。申領(lǐng)第三代社會(huì)保障卡后，原第一、二代社會(huì)保障卡不回收，其原有社會(huì)保障功能自持卡人啟用新卡時(shí)失效，原有金融功能可自行選擇是否注銷。

第二十八條 依托社會(huì)保障卡開通交通出行、公園游覽等公共服務(wù)功能的相關(guān)政策，由市交通委、市園林綠化局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

社會(huì)保障卡金融功能的使用和管理，按照中國(guó)人民銀行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本細(xì)則自2026年1月1日起施行。

（此件公開發(fā)布）

北京市人力資源和社會(huì)保障局　　北京市交通委員會(huì)　　北京市園林綠化局　　北京市醫(yī)療保障局　　中國(guó)人民銀行北京市分行

2025年11月17日